昨日，中共中央政治局开会会议，分析研究2016年经济工作，拒绝维持经济运行在合理区间，同时着力强化结构性改革，努力实现“十三五”发展的较好开局。　　中央经济工作会议开会前的政治局会议一般来说被指出是对来年经济工作的定性。

会议特别强调，2016年经济社会发展要逃跑关键点、打好防御战。　　习近平总书记此前在中央财经领导小组第十一次会议上明确提出了“四个防御战”，涵括应付生产能力不足、减少企业成本、消弭房地产库存、防止金融风险四大领域，引起各界普遍注目，《第一财经日报》上周头版曾单发四文逐一理解。　　昨日的会议则对“防御战”的部署做出了决定。例如，会议特别强调通过减缓农民工市民化等方式消弭房地产库存，以及投出一套“组合拳”协助企业增税降费。

　　本报得知，多个部门和地方有关四个“防御战”的涉及政策早已储备准备就绪，将根据实际情况择机获释。与此同时，明年仍将实行大力的财政政策应付短期经济上行压力，保证改革平稳过渡。

　　大位快速增长优先　　今年第三季度经济增长速度首次“斩7”后，中国明年的GDP目标如何以定，是颇受市场注目的话题。昨日的会议明确提出，要维持经济运行在合理区间。　　习近平此前就“十三五”规划建议草拟情况不作解释时认为，国内外主要研究机构普遍认为，“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%~7%。综合一起看，我国经济今后要维持7%左右的增长速度是有可能的，但面对的不确定性因素也较为多。

　　记者统计资料找到，目前市场和学界多达九成声音指出，明年GDP增长速度目标有可能上调至6.5%左右。民生证券指出，从以往4次上调目标的历史来看，如果当年没已完成目标，一定会造成快速增长目标上调，比如1998年和2014年。以此推测，2016年经济快速增长目标上调是大概率事件。　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，执着6.9%、7%、7.1%这些明确数据意义并不大，纠葛0.1、0.2的差距没意思，要执着平稳的快速增长。

如果“十三五”时期6.5%~7%的增长速度需要保持稳定，那就是合理的增长速度。　　目前，中国经济持续面对上行压力，尽管低收入、消费等指标展现出亮眼，但要将经济平稳在合理区间依旧有极大可玩性。

　　在此背景下，昨日的会议明确提出要专责国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的拒绝，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，适应环境经济发展新的常态，坚决改革开放，坚决稳中求进总基调。　　有熟知政策制订过程的专家告诉他本报记者，“十三五”时期的目标是全面立体的，明年是开局之年，将更加多注目除经济数据以外的指标，也更加推崇指标内部的结构和质量，许多“硬骨头”领域未来将会取得突破。　　部署“防御战”　　针对近期各界注目的“四个防御战”，昨日的会议分别针对消弭房地产库存、应付生产能力不足、防止金融风险和减少企业成本做出了部署。

　　在“击溃”楼市库存的问题上，农民工市民化将充分发挥最重要起到。昨日的会议拒绝，通过减缓农民工市民化，前进以符合新市民为出发点的住房制度改革，不断扩大有效地市场需求，平稳房地产市场。　　易居研究院智库中心研究总监贤迈进指出，农业人口市民化的进程，一方面不利于新型城镇化节奏的减缓，另一方面需要减缓房地产去库存的效果。但是新市民转入住房交易市场，必须落户政策、低收入政策等设施政策的大力第一时间。

　　会议因此明确提出，要前进农民工市民化，减缓提升户籍人口城镇化率。要强化城市宜居性，引领调控城市规模，优化城市空间布局，强化市政基础设施建设，维护历史文化遗产。　　在“击溃”不足生产能力方面，会议明确提出要了解实行创意驱动战略，前进大众创业、万众创意，强化发展动力和活力。要大力稳健前进企业优胜劣汰，通过兼并重组、倒闭整肃，构建市场出有清。

　　《第一财经日报》记者此前从相似官方人士处得知，不受领导人委派的调研组近期早已进行对钢铁等不足生产能力的调研，力求尽早构建生产能力转化成和升级，避免产生系统性风险。不足相当严重的行业，明年将减缓统合调整和兼并重组，集中力量做到大一批大型企业。

　　在“击溃”金融风险的问题上，会议明确提出极力攻下不再次发生系统性和区域性金融风险的底线。有多名拒绝接受记者专访的人士回应，习近平此前明确提出的“防止消弭金融风险，构成功能完善的股票市场”不仅不会沦为将要开会的中央经济工作会议的最重要内容，更加将沦为明年金融系统改革和政策布局的方向。　　财政再行冲刺　　最后的一个“防御战”，是减少低企的企业成本，这必要关系到实体经济的持续发展水平。

昨日的会议明确提出，要协助企业降低成本，还包括减少制度性交易成本、企业税费开销、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，投出一套“组合拳”。　　上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡健对本报记者回应，目前来看增税空间并不大，在总体税负保持稳定的前提下，明年结构性增税将不会减少针对企业征税的流转税(如增值税)税负，而预示个税改革、资源税改革及环境保护税和房地产税法律，这部分税负或有助于减少。　　为了协助企业降低成本，实施结构性增税和普遍性降费料将沦为明年大力财政政策的亮点。

　　记者注意到，昨日的政治局会议申明了宏观政策要大位。所谓宏观政策要大位，就是要坚决大力的财政政策和务实的货币政策，为经济结构性改革营造平稳的宏观经济环境。

在供给侧改革背景下，财政政策将充分发挥更为重要的起到。　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇告诉他《第一财经日报》记者，从目前的情况来看，明年仍将实行大力的财政政策，力度上未来将会之后增大。

　　拒绝接受本报记者专访的多名专家指出，加大力度的大力财政政策将体现在赤字亲率有助于提升以减少财政支出、结构性增税和清费以减少企业成本、地方政府债券移位存量债务规模更进一步不断扩大等方面。　　2015年官方口径的财政赤字率已提至2.3%。财政部副部长朱光耀11月对赤字亲率3%“红线”的科学合理性明确提出批评，多数拒绝接受本报专访的专家当时回应，中国的赤字亲率未来将会更进一步不断扩大。

杨志勇也称之为，2016年赤字亲率或不会提升，但空间并不大。　　民生证券研究院继续执行院长管清友建议，下一步中国可以之后不断扩大财政赤字，回购专项国债和尤其国债，提升地方债发售额度和增税。

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